《人民政協報》：荒漠中的特殊“綠洲”行動

一國家林業局及中國光彩會“臺商參與祖國荒漠化土地治理大行動”在京啟動

    5月17日，揚沙天氣，國家林業局院內。
    原本計劃9點30分開始的“臺商參與祖國荒漠化工地治理大行動”啟動儀式，一直到10點多，卻還遲遲不見動靜，百余名臺灣民營企業家和眾多的媒體記者都在靜默的等待中揣測。
    10點23分，國家林業局副局長趙學敏、既林省副省長楊慶才以及光彩事業促進會副主席謝伯陽、秘書長孫公麟及吉林省林業廳廳長劉延春等領導終于相繼入場。
    “今天北京又是揚沙天氣，北京氣象局表示，會年的北京是近 50年來，最干旱的一年。所以各位領導在入場之前，都先去外面真實地感受了一下揚沙天。”主持人樂呵呵地說，這個場沙天，讓今天的荒漠化治理啟動儀式要有意義。會場里靜待了多時的臺商們大都掉轉頭，去看窗外，一臉心意相通的笑容。
    臺商與祖國荒漠化土地的緣
    極其巧合，一個月后的今天是6·17世界防治荒漠化和干旱日。”荒漠化是一種全球范圍的自然災害，它是一種自然災害。”國家林業局副局長趙學敏一字一頓地為荒漠化做了這樣一個性質的定義。“我國現有荒漠化工地面積為  2 6 3．6 2萬平方公里，占國土面積的  2 7．4 6％，分布于  18個省的498個縣；沙化土地面積173．97萬平方公里，占國土面積的  18．12％，分布于30個省的 889個縣。因主地沙化，影響了我國近4億人的生產生活，每年因土地沙化造成的經濟損失達540億元人民幣。”
    而就是在這個日益嚴峻的形勢下，一群懷有拳拳愛國之心的臺商，在中國光彩事業促進會的引導和組織下，積極地參與到了祖國的生忑建設之中。
    2001年，中國光彩會與關注森林組委會發起了“百萬畝荒漠變綠洲”行動；2002年，國家林業局與光彩會召開了第一次聯席會議，號召廣大臺商參與國土綠化事業；2004年，國家林業局、吉林省人民政府、光彩會聯合發起了百名臺商參與吉林省荒漠化治理活動。這一次次的嘗試，初步探索了一個共贏的管理模式，成為了民間企業參與我國生態和國土綠化事業的一個創造性典范。
      “我在吉林省白城地區大安市首批提供的16萬畝荒漠化土地中，認治了1萬多畝。”記者堵住了臺灣民營企業家裕瑩國際集團董事長蔡信典。他頗有些不好意思地說出了自己此次認治的荒漠化土地的數目，而這個數目在 16萬的總數中已經是很大了。
    除此之外，像臺灣金內冠冷凍食品總經理駱肇泰等也都積極認治了萬余畝荒漠化土地，他們在白城認治的荒漠化土地，是此次吉林省白城地區大安市為促進“臺商參與祖國荒漠化治理大行動”，專門首批提供的16萬畝荒漠化上地。
    至于此次認治的模式，據楊慶有副省長介紹，臺商按照每畝400元的標準繳納認治費，取得國有草原使用證，經營使用權50年不變。還可以有償轉讓由林業部門管理并已經治理的生態草地的經營使用權。
    “凡認治的荒漠化主地均可納入生態草建設范疇，享受每畝50元治理補貼，可以自行經營、委托經營、也可以由林業部門實施管理和管護。從治荒漠化土地3年后保證其林草覆蓋率要達到85%以上。認治者在經營期內有收益權．轉讓權、出租極、贈予權和繼承權，開享受當地政府制定的招商引資．稅收優惠政策；允許被認治面積5%自由利用，可以在不破壞生態、不改變用途的前提下，發展養殖業、種植業、旅游業等以盈利為目的的行業。”楊慶有說。

        吉林荒漠化治理模式
    荒漠化治理是功德性與功利性相統一的社會行為，吉林省在實踐中已經形成了較為完善的政策體系和運行機制。
    劉延春廳長介紹說，為了有效解決治理資金問題，推進投資主體多元化、經營主體社會化，先后組織開展了百萬畝荒漠變綠洲行動、百名臺商參加吉林省荒漠化治理活動和干手觀啻牽手社會各界聯心治荒漠．殘疾人關注殘疾土地愛心要綠洲等大型系列認治和募捐活動，成立了吉林省荒漠化治理基金會。再加上政府出臺的一系列政策法規，使荒漠化治理迅速推向全社會，形成了“國家支持、政府推動，責任落實．專家指導，企業運作、社會參與多”的運行機制，極大調動了各方面積極性。
    因此，吉林省在荒漠化上地的治理方面已經逐步地走在了前面。到目前為止，通過各種方式直接或者間接參與這項功德事業的各界人士已經達到了5萬多人，基金會共收到捐款、認治款 2200 萬元。
    楊慶有副省長再一次強調“荒漠化治理項目，其最終目標不單單是要改善生態環境，而且要發揮經濟效益。要堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一，生態效益優先原則，建立完善政府引導、財政支持，全社會廠泛參與的機制，把公益性和功利性有機結合起來。理順土地權屬和利益分配關系，實行更加優惠政策，吸引更多的社會資金參與開發建設，逐步建立起投資主體多元化，經營主體社會化的新格局，為吉林省的社會主義新農村建設增添動力。”
    在現場，吉林省白城市市委書記岳清友對記者說，白城十分歡迎這些有責任心的臺商的到來，政府也會提供便利和優惠的條件來支持臺商的愛國行動。
    而作為此次活動的主要發起人之一的臺灣光彩會會長駱宏賓和臺灣象王洗衣連鎖總經理黃進能，他們認為此次臺商大規模參與祖國的荒漠化治理項目，是臺商在祖國的第一次集閃亮相，是臺商根扎大陸，回饋社會的機會。
    另據光彩會副主席謝伯陽透露，此次的項目也是光彩會今年的一個重要活動。到8月份，中國光彩會還將舉行一次“振興東北老工業基地·白城行”活動。屆時，我們可以在第一時間去白城看望一下這些被“認領”的荒漠化土地。可以想見，在不久的將來，這些風吹沙走塵滿天的荒漠；應該會逐漸地恢復她“綠洲”的本色。